兩秒過省界,促進物流業提質增效
2020-01-06 16:42:31
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      現代物流報全媒體記者 孫輝 韓瑩 綜合報道

     

     編者按  

  中國要從物流大國邁向物流強國,取消高速公路省界收費站是必須要解決的基礎設施短板。2020年1月1日零時起,全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消,撤站后在正常通行情況下,客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒,貨車通過省界時間由原來的29秒減少為3秒。雖然個別地方因運行不穩定,出現貨車通行費畸高的現象,但由此帶來的物流運輸成本降低以及因堵車引發的環境污染緩解等外部紅利,都為社會送上了 “新年大禮包”。

政策

交通部:1月1日起全國487個高速省界收費站全部撤銷

妥善處置通行費異常 維護貨車合法權益

  2019年12月31日晚,取消高速公路省界收費站工程并網切換如期進行,深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組組長、交通運輸部部長李小鵬指揮切換并宣布,取消高速公路省界收費站工程并網切換圓滿成功。這意味著,從2020年1月1日零時起,全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消,圓滿完成了《政府工作報告》提出的"兩年內基本取消高速公路省界收費站任務",并力爭提前的目標。

  目前,全國建設完成了24588套ETC門架系統,改造完成了48211條ETC車道、11401套高速公路不停車稱重檢測系統;ETC推廣發行了1.23億戶,累計用戶達到2.04億;1.2萬名高速公路收費員得到了妥善安置,轉崗到ETC推廣發行客服、清分結算后臺服務、高速公路服務區服務、入口稱重檢測等崗位。

  交通運輸部表示,2020年將牢守安全底線,確保路網穩定順暢;深化收費公路制度改革,推動《公路法》 《收費公路管理條例》修訂工作,進一步完善貨車不停車快捷通行、ETC全社會推廣服務、綠色通道等政策舉措。

  同時,針對取消高速公路省界收費站后,個別地方出行貨車通行費畸高的現象,交通運輸部公路局路網管理處處長顧志峰3日回應稱,由于聯網收費系統剛剛切換,個別地方運行不太穩定,出現了一些異常的通行費費額,已經督促地方查明情況,本著通行優先和不讓貨車司機吃虧的原則,及時妥善處理。對難以迅速處理的,先抬桿放行,讓車輛先走,核實清楚后,再予處理。對錯計多收的通行費,已要求各地全額退還,切實維護貨車的合法權益。相關地區已經組織技術團隊,正在全力攻關,通過完善系統,從源頭環節解決問題。

  為確保政策落到實處,交通運輸部組織力量對各地的費率調整方案進行深入研究分析,督促各地嚴格落實,并實現貨車收費標準比滿載至少下降10%。絕不允許各地借機提高收費標準,增加貨車負擔。

  顧志峰說,改革后實載率高的貨車收費比以前明顯降低,但在空載或者半載狀態下可能會比之前略有增加。對此,交通運輸部將督促指導各地交通運輸部門結合技術進步,進一步優化完善相關辦法,不斷促進精準收費、精細服務。同時,也建議貨運企業加強運輸組織,提高實載率,更好地分享改革的紅利。

  當前,交通運輸部也成立了技術保障組,深入研究“撤站”后可能出現的問題,確保問題及時得到解決,實現所有車輛快捷通行。

解讀

交通運輸部解讀通行費多項相關問題

  全國29個聯網省份的487個省界收費站1日全部取消。此舉將有效改善人民群眾出行體驗,助力節能減排、降本增效。 “取消高速公路省界收費站以后,老百姓期盼的 ‘一腳油門踩到底’能夠實現了。”交通運輸部新聞發言人孫文劍表示。

  隨著全國高速公路省界收費站全部撤銷,1月1日起,貨車收費將按原有的計重收費改為按車軸數收費。目前,我國高速公路普遍實行貨車計重收費,停車稱重影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調整為按車 (軸)型收費,將有利于實現貨車不停車快捷通行,促進物流業提質增效。

      撤站之后通行費怎么收?

  高速省界收費站撤銷之后,原有以省為界的運營模式將變為全國高速公路全網統一運行。

  交通運輸部公路局局長吳德金說,ETC車輛繼續使用ETC專用通道,在入口和出口收費站實現不停車快捷收費。人工交費車輛在入口收費站領取帶有路徑記錄功能的CPC通行卡,在出口收費站交回,并一次性交納全程通行費。

  吳德金說,車輛通行高速公路的應交通行費費額,是根據不同車輛對應的收費標準,乘以其實際行駛里程計算得出的。符合相關減免優惠政策的車輛,收費時將扣除相應的優惠金額。“車輛通過單個ETC門架的收費金額,按其所轄里程和收費標準計算,并按照‘四舍五入’規則取整到‘分’。車輛結束高速公路行駛后,將途經ETC門架計算的費額相加,就是應交的通行費金額。”吳德金說。

會不會導致通行費增加?

“由于客車通行費收費標準沒有發生變化,理論上應交通行費也不會發生變化。在這次改革中,將車長小于6米的8座和9座小型客車的車輛通行費車型分類,統一由二類調整為一類,其應交的通行費將出現較大幅度下降。”吳德金說,但由于新的聯網收費系統是以車輛通行的實際路徑進行計費,與原來的按照最短路徑收費相比,少部分車輛可能會出現一些變化,這也符合依法公平交費的原則。

  貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費。吳德金說,交通運輸部已會同有關部門印發通知,督促指導各地以本地2018年按里程加權平均的車貨總質量為重要依據,計算通行費費率,確保不增加貨車通行費總體負擔,確保同一收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額不大于計重收費時的費額。

  吳德金說,目前各地標準裝載和接近標準裝載貨車的收費水平較過去都有不同程度降低。對于空載車輛,費額可能會出現增加,建議相關企業加強運輸組織,提高實載率。

      入口稱重如何識別超載?

    “高速公路入口實施不停車稱重檢測后,稱重檢測數據將與高速公路收費發卡系統互聯互通,經確認為合法車輛的,收費系統將自動抬桿放行;經確認為違法超限超載車輛的,收費系統將禁止發卡和抬桿,拒絕其駛入高速公路。”吳德金說。

  吳德金說,入口稱重分兩種形式:一種是秤臺設置在收費站入口車道上,另一種設置在收費站廣場或進入高速公路匝道處。對秤臺設置在收費站入口車道的,在進入收費廣場時有車道指示標志進行指引,貨車需靠右行駛,進入稱重車道,接受不停車檢測。

  對秤臺設置在收費站廣場或進入高速公路匝道處的,在進入稱重車道前有車道指示標志,貨車需主動進入稱重臺,接受不停車檢測。“經檢測如果不超重就繼續前行,進入高速公路行駛;如果超重則嚴禁進入高速公路,并按照工作人員指引和安排的路線返回。”吳德金說。

      未安裝ETC能否享受優惠?

  2020年1月1日,各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。“考慮到運輸企業和貨車車主對預約通行方式還需要逐步適應,對運輸鮮活農產品和跨區作業聯合收割機(含插秧機)的車輛,設置了半年過渡期。在2020年6月30日前,這些運輸車輛,未安裝ETC車載裝置的,經出口收費站查驗后符合條件的,也可免收車輛通行費。”吳德金說。

  出臺國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策的省份,可結合本地區實際,制定過渡期政策。過渡期結束后,運輸鮮活農產品、跨區作業聯合收割機(含插秧機)和國際標準集裝箱的車輛,通過安裝ETC車載裝置并預約通行的方式,享受通行費優惠政策。交通運輸部路網中心建立了全國統一的預約服務平臺。“未進行網絡預約或車道通行登記的,由于在ETC門架系統已按正常車輛進行了計(收)費,經查驗合格的,可按特情業務辦理退費。”吳德金說。

      一線

  2020年1月1日起,全國高速公路省界收費站正式取消,實施 “一張網”運營,那么各地新規實施情況如何呢?

       湖南:ETC車輛 “秒過”收費站

  記者在長沙收費站看到,雖然這里車流量較大,但ETC車道并沒有車輛積壓現象,根據車道提示減速通行,車輛到達崗亭即抬桿通行,幾乎實現了“秒過”收費站。

  湖南高速公路在收費制式、收費政策、收費業務操作流程等方面也有新變化。比如,貨車可以通過ETC車道進出高速公路,實現不停車快捷收費,計費方式也由計重收費改為按車型收費。貨車在進入高速公路入口必須進行稱重檢測,并統一對超限超載貨車實施入口阻截勸返。

  同時,湖南省ETC計費取消了5元起步價,按實際里程收取通行費,所有安裝ETC的客車、貨車都可以享受通行費9.5折優惠。另外,湖南還取消了部分車輛享受免費通行的政策。

       天津:路網運行總體平穩

  從天津市交通運輸委員會獲悉,目前天津16個高速公路省界收費站全部如期取消,高速公路路網運行總體平穩。

  為確保平穩度過取消高速公路省界收費站后的“適應期”,天津市在各高速公路收費站、服務區設置了150多處服務保障點,將ETC客服熱線座席從35席增加到47席,并及時進行政策宣傳,回應群眾訴求。

  據天津市交通運輸委員會有關負責人介紹,1月1日0時至2日12時,天津市142個高速公路收費站入口通行車輛461139輛、出口通行車輛376508輛,318個ETC門架成功交易419.7萬輛次,未發生大規模系統性故障和大面積交通擁堵,目前路網運行總體平穩。

      山東:相關通行費用將大幅下降

  2日下午4點左右,記者乘坐一輛5座轎車自濟南西收費站上高速直至崮山收費站ETC通行口駛出,按照之前的收費標準和ETC優惠活動,該段路程的收費為4.75元,新收費標準實行后,此次通行時計價器顯示的實際收費為3.87元。

  除客車外,新標準中貨車收費方式由原來的“計重收費”改為“車(軸)型收費”,與客車不同,不少貨車司機表示新標準實行后通行費用有所增加,“現在空車和載重車都是一個標準了,原來我空車跑這一趟花90元,現在這一趟花了125元。”貨車司機王先生說,自己拉運貨物比較固定,要想實現不空跑比較困難。

 觀點

省界收費站撤銷,高速收費制度改革仍要深化

  2019年12月31日晚,取消高速公路省界收費站工程并網切換如期進行。交通運輸部黨組書記楊傳堂出席并講話。深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組組長、部長李小鵬指揮切換并宣布,取消高速公路省界收費站工程并網切換圓滿成功,從2020年1月1日零時起,全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消,完成了2019年《政府工作報告》提出的“兩年內基本取消高速公路省界收費站任務”并“力爭提前”的目標。

  隨著中國經濟社會的飛速發展,高速公路的重要性日益凸顯,人們對高速公路的使用和管理提出了更高的要求,在這種情況之下,高速公路實行“一張網”運行“一盤棋”管理勢在必行,省界收費站的弊端也因此越來越難以被容忍。

  據媒體披露,自國務院辦公廳2019年印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》以來,在不到9個月的時間里,交通運輸部先后制定了90余個實施方案,全國建設完成了24588套ETC門架系統,改造完成了48211條ETC車道、11401套高速公路不停車稱重檢測系統;ETC推廣發行了1.23億戶,累計用戶達到2.04億。

  撤銷高速公路省界收費站,雖然并非取消收費,但此舉對經濟和社會的利好不言而喻。從管理者的角度,省界收費站的撤銷也帶來了新的問題,就當前而言,是必須做好過渡期間特別是春運期間的路網運行保障,放眼長遠,則需要深化ETC技術拓展應用,繼續推廣高速公路差異化收費,加快形成統一規范的收費公路管理和服務的制度體系。而這些工作都是深化高速公路收費制度改革的題中之義。

  交通運輸部負責人在這次講話中特別提到,進一步深化改革,“要深化降本增效,服務國家發展大局,扎實推進收費公路控規模、調結構、降成本、強監管、優服務,更好支撐經濟社會發展。”如何做到“降本增效”,顯然是高速公路收費制度改革的關鍵。一個事實是,幾乎每年的全國兩會上,都會有人大代表、政協委員提及“我國貨物總價值中有30%都被物流費用耗去”,因此建議降低高速公路收費,減輕企業物流成本,為中小企業發展松綁解壓。

  最近交通運輸部透露,由于推行高速公路差異化收費、鮮活農產品運輸“綠色通道”等優惠政策,預計2019年全年公路水路領域可量化措施降低物流成本800億元。現在隨著省界收費站全部撤銷等利好的加入,有理由相信2020年物流成本會得到進一步的壓縮。(稿件來源:新華社、中國日報網、北京晚報)

責任編輯:李丹
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